中央财经大学经济合同（协议）审签实施办法（试行）
校发〔2004〕212号 2004年9月22日
第一章 总则
第一条 为了规范我校经济合同（协议）的签订， 规范学校各项经济活动，维护学校经济秩序，保护学校的合法权益， 促进学校各项事业的健康发展 ，根据《中华人民共和国合同法》、《教育系统内部审计工作规定》等有关法律、法规，按照学校《关于进一步规范和强化各项工作中法律要求的通知》（校发〔 2004〕128号）的要求，结合我校的实际情况，制定本实施办法。
第二条 本办法所称的经济合同（协议）是指中央财经大学作为独立的民事主体，在经济活动中签订的各类经济合同（协议）。
第三条 经济合同（协议）审计属常规审计，应坚持签约前审计为主的原则。一般采取送达审计方式（重大的经济合同审计也可采取就地审计方式），不下达审计通知书，审计工作结束后，提出审计意见。
第二章 经济合同（协议）审签机构和审签范围
第四条 学校审计委员会及监察审计处负责实施经济合同（协议）审签工作。
第五条 凡涉及学校经济利益的经济合同（协议），均应报审，包括 ：
1.基建工程、修缮工程和工程所需设备及材料合同（协议）
2.物资（其中包括仪器、设备等）的买卖合同（协议）
3.学校资产租赁及经营使用合同（协议）
4.各种承包合同（协议）
5.对外投资、联合经营、技术转让合同（协议）
6.科技开发、科技咨询、科研课题合同（协议）
7.以学校名义或财务担保的经济担保合同（协议）
8.租赁、承包、委托管理合同
9.各级行政负责人经济责任目标协议
10.联合办学、对外办班等合同（协议）
11.其他与经济活动有关的各类合同（协议）
第三章 经济合同（协议）审签内容
第六条 经济合同（协议）审签的主要内容有：
(一)对合同（协议）签订前准备工作的审计
1.是否经过有关领导的批准，资金是否落实；
2.本单位签约人是否取得校长授权委托书；
3.对对方的资信情况是否进行了调查。
(二)对经济合同（协议）内容的审计
1.审核对方主体的合法性及资信情况。审查当事人是否具有签订、履行合同的权利能力和行为能力；审查代理人是否有有效的委托证明，委托事项、权限、期限是否与所签合同的内容相一致。
2.审查合同（协议）中是否有违反法律、法规及社会公共利益、社会经济秩序的条款或内容，审核合同中是否有对学校不利或有损学校合法权益的条款和内容。
3.审查是否严格履行程序。涉及学校各单位工作范围的合同，审查其是否按学校规定的程序办理；重大经济事项的合同，审查其是否组织专家论证，并经校长办公会或党委常委会讨论决定；10万元以上的物资设备采购合同等，审查其是否进行招标、评标，监察审计是否全过程监督。
4.审核合同（协议）的条款或内容是否完备、具体、明确，格式是否规范。合同条款一般包括以下内容：合同双方名称、标的、数量、质量要求；价款或者报酬；履行地点和方式及期限；验收标准；违约责任；解决争议的方法等。
(三)对合同（协议）签订后的审计
1.是否有专人负责合同（协议）的履行；
2.是否建立经济合同（协议）台帐；
3.经济合同的变更或解除是否依法进行，并采用规范的书面形式。
第四章 经济合同（协议）审签程序
第七条 本办法第五条所列经济合同（协议）签订前必须审签， 各单位送审的合同初稿，经办人员应根据合同（协议）内容，先在相关合同（协议）审签登记簿上登记。各单位的合同（协议）审签报送工作，应由本单位工作人员负责，不得由乙方单位人员代办。
第八条 各单位递送合同（协议）初稿审签时，必须报送下列相关材料：
1.校长授权委托书
2.合同（协议）各项的分析说明、招投标文件及评标、定标结果
3.合同（协议）的主要依据文件、资料和合同项目清单
4.中标单位（或乙方）的资质、资格证书、取费证书等材料
5.所购材料、产品的质保书、检测报告
6.市场调查资料或调查类比分析资料、统计分析资料
7.双方草拟的合同（协议）文稿
第九条 本办法第五条所列合同项目，需要进行公开招标或邀请招标或协商议标时，其招标文件在发出前也要审签。
第十条 审计部门针对合同（协议）条款若需要进一步了解情况、明确内涵时，可向送审单位反馈信息，送审单位应及时向审计部门介绍或说明合同（协议）条款的有关具体情况。
第十一条 对于重大或特殊的合同（协议），送审单位应于合同项目考察谈判前书面通知审计部门。
第十二条 送审单位根据审计委员会和审计处的合同（协议）修改意见，形成正式合同文本，并同合同初稿一起送到审计处，经办人员审查核对后将正式合同文本送处长审签并加盖审计处公章。
第十三条 送审单位对审签意见及建议如有异议，可在合同返回时书面说明其理由，及时再次商议，以求统一；暂时难以统一的条款，由主管校领导裁定。
第十四条 经济合同（协议）一式五份。正本两份：签约甲、乙双方各一份。副本三份：送审单位、财务处、审计处各一份，由各相关部门归档。
第五章 经济合同（协议）审签责任
第十五条 对规定审签的招标文件或经济合同，有关单位应及时将有关资料报送审计部门。因报送不及时引起合同履行障碍或影响工作，造成经济损失的追究相关单位当事人的责任。
第十六条 审计部门要严格履行审签权限，自收到送审单位送交资料之日起，于十五日内完成审签工作。因审签拖延影响合同履行的，追究有关人员责任。
第十七条 各单位代表学校与外单位签订合同过程中，必须执行本办法规定的程序和要求。否则，造成经济或其它损失，将依照规定追究有关单位和个人的责任；触犯法律的，将追究相关法律责任。
第十八条 合同审签人员必须依法并按规定程序严格履行其职责，不得利用工作之便徇私舞弊、牟取私利。否则，学校将依照有关规定追究相关单位和个人的责任；触犯法律的，将追究相关法律责任。
第六章 附 则
第十九条 经济合同（协议）与审签单一并作为经济合同（协议）付款及结算凭证。凡本办法明确审签的经济合同（协议），未经审计部门审签的，学校财务一律不予办理合同价款的预付和结算手续。
第二十条 本办法由审计委员会负责解释。
第二十一条 本办法自发文之日起执行。
